自考项目管理专业,中央财经大学主考,是做项目的同学,首选专业,1年3次考试,010-68017975!

无正当理由不得拖延或拒签合同

时间:2015-06-23 23:15来源:项目管理 作者:项目 点击:
关于进一步加强政府采购管理的意见

首页 >> 政府文件 >> 正文

关于进一步加强政府采购管理的意见

来源: 作者: 日期:2015-06-19 09:33:17 点击:了解更多

 

  

常州市武进区人民政府办公室文件

武政办发[2015]91号

 

区政府办公室

关于进一步加强政府采购管理的意见

各镇人民政府,开发区管委会,街道办事处,区各办局(公司)行,区各直属单位:

  为进一步规范政府采购活动,提高政府采购资金使用效率和政府采购质量,根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等法律法规和省、市有关政府采购政策规定,现就进一步加强政府采购监督管理提出如下意见:

  一、明确政府采购实施范围和方式

  1.坚持依法采购。区内各国家机关、事业单位和团体组织(以下简称采购单位)全部或者部分使用财政性资金或者以财政性资金作为还款来源的借贷资金(以下统称财政性资金)采购工程、货物和服务,必须按照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的规定实施政府采购。

  2.确保应采尽采。在实施政府采购过程中,采购单位要认真执行政府采购目录及标准,对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购,做到应采尽采。按照政府购买服务相关规定,推广和规范政府购买公共服务。

  3.实行分类采购。对纳入政府集中采购目录在标准限额以上的采购项目实行集中采购。其中,使用区级财政性资金的集中采购项目,由区公共资源交易中心组织采购;使用镇级财政性资金的集中采购项目,单项或者批量采购预算在50万及以上的由区公共资源交易中心组织采购;单项或者批量采购预算在50万以下的由镇级公共资源交易管理站组织采购。对于纳入政府集中采购目录但在标准限额以下或者未纳入政府集中采购目录的采购项目,经区级或镇级政府采购监督管理部门批准同意后,采购单位可以自行组织采购。

  二、完善政府采购监管和运行机制

  1.依法委托政府采购中介咨询服务机构。采购单位应严格按照市政府采购目录及限额的规定,属于集中采购的项目,必须委托集中采购机构组织实施,除政府采购工程项目以及其他专业特殊、技术复杂的货物或服务采购项目,不得再另行委托相关中介咨询服务机构办理政府采购事宜。确需委托相关中介咨询服务机构提供技术支持等服务工作的,由采购单位向区公共资源交易中心提出申请并经同意后,可由采购单位委托政府采购中介咨询服务机构编制项目预算、标底、起草采购文件、协助组织开标、评标等方面咨询和服务工作。政府采购中介咨询服务机构应当在区政务服务管理办公室以公开方式建立的名录库中选择,政府采购中介咨询服务机构名录库的确定、选择及考核方法另行确定。

  2.严格政府采购预算管理。采购单位在编制下一年度预算时,应当按年度政府采购目录及采购限额标准编制年度政府采购预算,并具体编制采购项目、采购品目、采购数量、规格型号、技术指标、使用时间等内容;采购单位应当根据政府采购预算拟定的使用时间提前1-2个月编制采购计划,于每月20日前将次月采购计划报财政部门审批同意后,由财政部门在每月25日前向集中采购机构下达次月采购计划。采购单位按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的,应当及时调整政府采购计划,并向财政部门和集中采购机构报告。未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目,原则上不得实施采购。

  3.依法确定政府采购方式。政府采购应以公开招标为主。采购单位不得将应当以公开招标方式采购的货物或服务化整为零,或以其他任何方式规避公开招标。采购单位拟申请采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价等非招标采购方式的工程、货物或服务采购项目,达到公开招标数额标准的由区财政部门批准同意后组织实施;未达到公开招标数额标准的由集中交易管理部门批准同意后组织实施。

  4.规范政府采购方式变更。采购方式变更是指在采购活动开始前或开标后因特殊情况需要变更已批准采用的政府采购方式。采购单位应当根据政府采购相关法律法规规定和项目具体情况,依法申请采购方式变更。达到公开招标数额标准的工程、货物或服务项目,由区财政部门审批同意后变更采购方式,未达到公开招标数额标准的工程、货物或服务项目,由集中交易管理部门审批同意后变更采购方式。因采购单位前期工作不主动、计划不周密等主观因素导致采购程序不能满足其时间需求的,由采购单位自行负责。采购单位不得因以上原因违规申请单位自购或者变更采购方式,规避集中采购或者公开招标。采购单位未依法实行政府采购的项目,财政部门应当拒绝支付资金。

  三、规范采购文件编制管理

  1.合法合理编制采购文件。采购单位应认真组织做好采购项目前期市场调查,严格执行经费预算和资产配置标准,合理确定采购需求,不得超标准采购,不得超出办公需要采购货物和服务。合理设置供应商资格条件,明确采购项目性能指标、技术参数、服务要求和评审标准等内容,不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。采购单位应配合集中采购机构编制采购文件,并及时确认采购文件。

  集中采购机构应当对采购单位提供的采购项目技术规范(规格配置、技术参数、性能指标等)、供应商资格条件、服务要求、评审标准等内容进行严格审核把关,科学合理编制采购文件。评审方法和评审标准应当符合政府采购法律规定,在招标采购中,确定评分因素和评分标准应当与政府采购项目有直接联系,与采购项目实施无直接联系以及未在采购文件中明确的技术规范、商务、服务等事项不得作为评分因素和评分标准。各评分因素中分值所占比例的设定,应当按规定执行,没有规定的,应当合理设定各评分因素的分值。

  集中采购机构在编制采购文件时,发现采购人的采购需求存在以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇或者其他不符合法律、法规和政府采购政策规定内容,或者发现采购人有其他违法行为的,应当建议其改正,采购人拒不改正的,集中采购机构应及时向财政部门报告,不得继续组织采购,由此导致采购延迟以及其他相关责任由采购单位自行承担。

  2.试行采购文件预公告制度。对预算金额较大、社会关注度高、技术要求比较复杂或涉及民生、公益性的采购项目,采购文件正式公告前,集中采购机构可在江苏省政府采购网和武进区公共资源交易网上进行预公告征求意见,预公告期限不少于3个工作日,主要对供应商的资格条件、技术参数、性能指标、评审方法和评审标准等进行公告,广泛征求潜在供应商和社会专业人士的意见建议,采购人或集中采购机构应对所有意见建议进行答复说明,对合理的建议应予以采纳。

(责任编辑:admin)
顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
------分隔线----------------------------
发表评论
请自觉遵守互联网相关的政策法规,严禁发布色情、暴力、反动的言论。
评价: